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中央对香港国家坦然事务负有根本责任
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中央对香港国家坦然事务负有根本责任
浏览:59 发布日期:2020-06-28

黎沛文 深圳大学港澳基本法钻研中央副钻研员,中国法学会港澳基本法钻研会会员

为贯彻党的十九届四中全会精神、落实《全国人民代外大会关于竖立健全香港稀奇走政区维护国家坦然的法律制度和实走机制的决定》,全国人大常委会会同相关方面积极推动“港区国安法”的制定做事,以解决香港在维护国家坦然方面存在的特出题目。

近日,全国人大常委会法制做事委员会向十三届全国人大常委会第十九次会议作了关于《香港稀奇走政区维护国家坦然法(草案)》(以下简称《草案》)的表明。其中,《草案》表明的第一个方面内容即清晰了“中央对相关国家坦然事务的根本责任和香港维护国家坦然的宪制责任”。

多所周知,维护国家坦然历来是中央事权,在任何国家都这样。自习近平总书记挑出“要实在把握国家坦然现象转折新特点新趋势,坚持总体国家坦然不悦目,走出一条中国特色国家坦然道路”以来,党和国家对国家坦然周围立法高度偏重。

现在,吾国在国家主体层面已形成了以《国家坦然法》为纲领,《逆间谍法》《逆恐怖主义法》等涵括多个细分周围的特意国家坦然法部分为撑持,以及享有立法权的省、市所制定的相关立法为添添的国家坦然法律系统。而“一国两制”下的香港也是维护国家坦然的重要责任主体,中央已经过基本法第23条授权其自走制定国家坦然法律,实走相关宪制责任。但这并不否定中央对香港国家坦然事务仍担负着最大和首先责任,同时也不影响中央在必要时按照现原形况和必要主动竖立健全香港维护国家坦然的法律制度和实走机制。这是基本的国家主权理论和原则,且为国际社会所认可,千真万确。

能够说,此次“港区国安法”的制定正是中央实走维护香港国家坦然根本责任的表现。在维护国家坦然、坚持和完善“一国两制”、坚持依法治港、指斥外来干涉、保障香港居民相符法权好等做事原则的请示下,全国人大常委会此次制定的“港区国安法”是涵盖多个国家坦然周围的一部兼具实体法、程序法和机关法内容的综相符性法律,将能有针对性地提防、不准和惩治发生在香港的破碎国家、推翻国家政权、恐怖运动、勾结外国或者境外势力危害国家坦然等作恶走为。

异日,以“港区国安法”为连接点,香港将被纳入国家集体的国家坦然系统当中,行业动态香港自己与国家主体之间的国家坦然法治保障系统的联动相关亦能得到强化。同时,此次“港区国安法”的制定也可成为督促和请示香港尽快落实基本法第23条立法的重要契机,促成香港自己国家坦然法治保障系统的进一步建议和完善。

在维护国家坦然的执法做事上,中央和香港是共同责任主体,有各自的职责和分工。为落实中央维护香港国家坦然的责任,《草案》清晰规定了中央将竖立驻港国家坦然公署,依法实走维护国家坦然职责,行使相关权力。

值得留心的是,驻港国家坦然公署是继中联办、社交部驻港特派员公署和悠闲军驻港部队后第四个中央驻港机构,与腹地清淡地方国安机构设立存在较大分别。驻港国家坦然公署的详细职责是与香港维护国家坦然委员会竖立协和机制,监督、请示香港维护国家坦然做事,并与香港维护国家坦然的执法、司法机关竖立协作机制,强化新闻共享和走动互助。

由此可见,原由国家坦然涉及主权、社交、国防等多多周围,为免展现情报新闻疏导不畅、协和不力等题目,各责任主体在做事中的有效互助相等重要。驻港国家坦然公署的设立,将能实现以“统分结相符”“协和高效”为原则竖立首香港国家坦然做事协和和询问机制,实现中央与香港各责任主体之间的相互互助、相互帮忙,协同联动完善好维护国家坦然做事。

总而言之,维护国家主权、同一和领土完善是包括香港同胞在内的全中国人民的共同负担。此次中央在国家立法层面主动填补香港国家坦然法律漏洞是权力和责任所在,“港区国安法”的制定出台将能进一步筑牢“一国两制”的宪制基础,确保香港的蓬勃安详和长治久安。(责任编辑:高霈宁)